打造安全文化品牌，领航中冶安全发展 ——董事长彭国敏、总经理廖忠义署名文章

前    言

　　阳春三月，百花盛开，崤函大地，万象更新。今天，董事长彭国敏、总经理廖忠义发表署名文章《打造安全文化品牌，领航中冶安全发展》。文章思路清晰、层次分明、重点突出，对公司“引进金川模式，构建安全文化”具有重要指导意义，全体职工要认真学习贯彻，领会精神、撰写心得。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。金川模式是一套科学、卓越、先进的安全管控体系，公司安全文化建设是一项系统工程，任务艰巨，使命光荣。让我们共同坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。与时俱进，开拓创新，真抓实干，善作善成。让管理成为文化，让文化管控安全，努力实现安全零伤害目标，打造安全文化品牌，领航中冶安全发展。

打造安全文化品牌，领航中冶安全发展

——董事长、总经理署名文章

彭国敏 廖忠义

　　中原冶炼厂是中国黄金集团的骨干企业，是河南省三门峡市的重点企业，我们的整体搬迁升级改造项目历经18个月建成，3个月打通流程，6个月达产，创造了国内铜冶炼行业的奇迹，各项经济技术指标实现了“四个第一，三项领先”。项目建设和试生产期间，安全生产绩效显著，受到了集团公司的充分肯定。然而，在取得成绩的面前，我们要清醒的认识到，现行安全管理体制、安全管控模式无法完全解决“反复抓，抓反复”、“反复治、治反复”的问题，管理模式的制约已成为长周期安全生产和实现“零伤害”目标的瓶颈和阻力。
　　为了从根本上解决传统安全管理管不出常态化、管不出职工良好行为习惯这一难题，用文化的力量引领中原冶炼厂各级职工安全价值观念的转变、规则意识的树立和良好安全行为习惯的养成，打造本质安全型企业，实现“零伤害”目标。我们决定通过借鉴和引进国内外创建安全文化的成功经验，以中原冶炼厂积淀的安全文化底蕴为基础，挖掘安全文化基因，优化整合安全文化要素，研究构建一套卓越有效的安全文化管控体系，引领中原冶炼厂安全发展、科学发展。
　　一、探索安全发展规律，挖掘安全文化基因，打造安全文化品牌，用文化管控安全
　　安全文化是安全管理的灵魂，是一种提升素质，凝聚力量，促进管理，塑造形象，实现企业安全发展的、科学高效的安全管理模式，是一种追求零伤害生产、零偏差操作、零缺陷管理的一整套管理理念与方法体系。在企业快速发展的今天，保障每一位职工的安全与健康，树立企业良好的外部形象，是我们的使命和职责，要敢于挑战传统思维，甘于摆脱历史荣耀，勇于跳出常规模式，自我反省，自我超越，探索安全发展的规律，研究构建一套卓越有效的安全管理模式，进行脱胎换骨的管理升级，通过“人本”和“物本”两化建设与“人机环”匹配化建设，实现工艺系统、设备设施、作业环境以及职工行为安全本质化与匹配化，弥补管理缺陷，解决传统安全管理管不出常态化、管不出职工良好行为习惯的问题,打造特色品牌安全文化，实现“零伤害”。
　　我们在安全文化建设过程中，不但要文化自觉、文化自信，挖掘、提炼和总结已经积淀的厚重的安全文化底蕴、安全文化资源和要素，传承优秀安全文化，更要与时俱进，推陈出新，做到现代安全文化与传统文化的有机结合、传统管理理念与现代安全文化理念的有机结合、安全文化与生产实际的有机结合，丰富安全文化的长度、厚度和广度。各单位要高度重视，着眼全局，清晰把握安全管理脉搏，坚持从顶层设计入手，明确目标，制定措施，建立机制，落实责任，精心研究安全文化建设实施方案，构建特色安全文化体系，依靠安全文化的引领实现中原冶炼厂的长治久安，使决策层、管理层和操作层形成“共同的价值取向”，自觉地从内心深处认同安全文化，产生归属感，把安全文化内化于心、固化于制、外化于行，形成浓厚的安全文化氛围和强大的安全文化场，并用氛围的力量不断影响职工的安全文化意识、安全价值观念，用文化场效应去规范决策、管理和操作行为，形成上下统一、任务明确、监督到位、扎实有效的安全文化建设格局，让管理成为文化，用文化管控安全。
　　二、以与时俱进的态度，学习借鉴国内外先进的安全理念，构建各层级安全理念体系，实现安全理念引领职工安全价值观念的转变
　　安全理念文化是企业安全文化的核心内容，是引领职工安全价值观念转变、规则意识树立和良好行为习惯养成的思想基础，也是激发企业安全管理不断创新和持续改进的精神动力。国内外一些知名企业的成功案例已经告诉我们，实现“零伤害”是完全可能的。全球知名企业杜邦公司也是在经历沉痛事故教训后转变观念，并逐步形成了“所有安全事故都可以预防”、“安全是被雇佣的一个条件”等10大安全理念，通过安全理念的渗透，引领和规范职工的行为，从而使杜邦公司创造了其管理水平优于其他工业企业30倍的良好安全业绩。金川集团是国内一家矿山、冶炼、化工、建筑等多个高危行业并存的大型联合企业，通过大力开展安全文化建设，创新构建金川安全文化集成模式，形成“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免”、“职工生命安全和健康高于一切”等12大安全理念，90%以上的单位实现了零伤害，得到国家安监总局和中国安全生产协会的充分肯定和大力推广。
　　我们引进“金川模式”、开展安全文化建设，是实现安全发展、持续提升安全管理水平、打造百年老店的需要；也是改变传统管理方式、实现管理创新的有效途径。各单位要充分认识到开展安全理念文化建设的重要意义，切实增强推进安全文化建设的责任感和使命感，审时度势，按照“拿来”不照搬的思想，结合各自特点，深刻剖析当前安全生产形势和发展趋势，创新安全管理理念和管理思路，用新的思路破解安全技术难题、新的举措开创中原冶炼厂安全发展的新局面、新的理念观念研究构建各自安全理念体系，逐步构架成特色安全文化理念体系，进而构建具有中原冶炼厂特色的先进安全文化理念体系，形成全员共同的思想认识和一致的价值取向，充分发挥安全文化的理念引领作用，用安全理念启发人、影响人、激励人、塑造人，营造“目标同向、上下同欲、行动同步、责任共担”的氛围，引领中原冶炼厂职工安全价值观念的根本转变，推动安全管理工作向纵深发展。
　　三、研究形成流程顺畅、可操作性强的安全管理配套制度体系，消除低效运作环节，实现由人治向法治最终达到文治的根本转变
　　安全制度文化是安全理念文化转化成安全行为文化和安全物质文化的纽带，是安全理念文化固化于制、安全“人本”理念形成行为规范、安全“物本”理念形成制度标准的具体体现。各单位要遵循“科学、管用、配套、先进和可操作性”的原则，按照“制度流程化、流程信息化”的要求，针对现行制度对各级人员安全职责交叉、规定不细、不严以及执行流程不顺畅、责任落实不到位等问题进行修订完善，研究形成一套流程顺畅、可操作性强的安全管理配套制度体系，建立自我约束、自律自控的安全生产长效机制，消除安全管理层层衰减、低效运行环节，打通安全管理各环节的衔接流程，使各层级安全管理团队从日常不必要的协调、沟通中解脱出来，专心致力于安全技术措施的研究和有效安全管控模式的探究，使安全制度真正成为规范决策层、管理层、操作层三层级职工的行为准则，执行不变调，落实不走样，真正体现出以人为本和对生命的尊重，实现由人治到法治、最终达到文治的根本转变。
　　四、树立“管安全就是管风险”理念，建立健全风险辨识、评价和控制体系，实现事故消除在隐患之前，隐患控制在风险之前
　　冶炼行业是一个高危行业，我们的安全基础还不够扎实、不够牢固，即便一个细微的不安全事件都将影响到生产经营和发展。为此，我们必须要转变观念，清楚认识到风险可控、隐患不可控，改变目前以查治隐患为主的缺陷管控和系统管控模式，强化风险管理，集中力量研究和落实各个生产环节的风险防治措施，提升风险管控能力，确保安全风险始终处于可控受控状态。
　　各单位要变革思维、创新行动，做到超前预防、风险预控，把安全管理提高到“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”的高度去认识，牢固树立“管安全就是管风险”的理念，让事故消除在隐患之前，让隐患控制在风险之前，从识别和控制风险出发，结合自身实际建立起风险辨识、评价和控制体系，加大对各级人员的培训力度，加深对危险辨识、风险评价、风险控制的理解，提高风险辨识与管控能力，充分利用科学的风险辨识分析方法与技术手段，以人、机、环系统为安全管控对象，全面识别生产过程中工艺、设备设施、作业环境以及作业人员潜在的非本质化与匹配化的风险，并研究实施工程技术或安全管理的控制措施，切断风险向隐患发展的链条和途径，有效控制关键装置重点部位、危险工艺环节以及重大检维修项目、直接作业中的各类安全风险，达到从源头上防治事故的目的。
　　五、强化“人本”、“物本”两化建设，提升安全保障水平，打造本质安全型企业
　　各单位要重点加强工艺系统安全、设备设施安全、作业环境安全本质化建设和职工行为安全本质化建设，即“人本”、“物本”两化建设，夯实安全生产本质化，提升安全生产保障水平，弥补人为疏漏和管理缺陷。
　　一是要强化人的本质安全化建设，切实提高决策层、管理层和操作层“三层次”职工的安全决策、安全管理和安全操作的综合素质。重点是通过安全理念宣贯学习，强化法律法规、危险有害、应急处置、自救与逃生、消防等安全知识和安全操作与应急技能以及安全技术、安全管理方法等管控技能的培训，改变各层级职工观念认识，树立红线意识、底线意识和责任意识，提高决策层决策能力、管理层管理能力和操作层操作技能，塑造一支想安全、会安全、能安全的安全自律型和本质安全型职工队伍。
　　二是要强化工艺系统、设备设施安全管理，提高工艺技术与装备安全本质化水平。工艺技术和装备安全本质化建设是安全文化“物本”建设的重要内容，也是保障安全生产的基础。因此，在项目设计建设阶段，要充分论证其潜在的风险，研究项目安全投运的本质化工艺技术措施与技术装备的科学性、先进性和可靠性，满足安全作业的需要，从源头上进行本质化设计建设。同时强化工艺系统与设备设施日常安全管理，抓好装备的“预知维修”与计划性检修工作，努力消除工艺系统和设备设施故障，提高设备安全运行效率，组织安全生产重大课题和关键技术的科研攻关，不断开发和应用新技术和先进装备，及时淘汰落后技术与装备，依靠先进优良的技术与装备，提升本质安全化水平。
　　三是强化作业环境建设，消除安全隐患，提升作业区环境本质安全化水平。重点是消除作业环境中存在的各类隐患，控制环境变化的安全风险，优化作业环境，改善劳动条件，为职工创造一个良好的安全作业环境。
　　六、深入贯彻“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”，充分发挥职能部门专业化安全管理效能
　　根据“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，生产、工艺、设备、工程、人力等职能部门要打破“安全工作就是安全监管部门的事”的惯性思维，树立“专业主管部门直接管理，安全监管部门综合监管”的意识，厘清本部门业务领域的安全主体责任，深化中原冶炼厂提出的专业管理保安全的专业化安全管理工作，拓展安全管理的深度和广度，提升风险管控的效能，克服目前职能部门安全管理主动性不强，主体责任履行不到位的现象，系统梳理本部门、本专业在合规性合法化、本质化、匹配化、常态化方面存在的安全问题，整体部署，分步整改和提升，深度融合专业化安全管理与职能部门专业业务管理，充分发挥职能部门直接管理的作用，真正达到“横向到边，纵向到底”的管控效果。
　　七、完善基层安全管理体系和运行机制，消除制约环节，拓展管理流程，实现安全文化建设与基层安全管理体系深入融合
　　“九层之台，起于垒土”。分厂、班组是企业安全管理的基础，是至关重要的两个层级，我们的安全理念、管理制度能否落地执行，关键在于分厂和班组。因此，规范分厂、班组安全管理是企业提升安全管理整体水平的根本。
　　各单位要针对目前分厂、班组安全管理还比较粗放，现行安全管理体制还不能完全适应实现长周期安全生产要求这一现状，按照“关口前移抓规范、重心下移抓整合”的原则，对分厂、班组分散的安全管理进行规范、整合，建立完善一套高效运作的分厂、班组安全管控体系，形成“自我管理、自我控制、自我改进”的分厂、班组自治自律自控管理模式，切实提升分厂、班组自治自控合力，实现“零伤害”。
　　八、以完善职工塑培管理体系为支撑，以职工良好行为习惯的养成为目标，着力塑造本质安全型职工
　　职工塑培是良好行为习惯养成的重要途径，是安全管理工作的重点内容之一，是一种传播安全文化，传递安全生产经验，灌输安全知识，保障安全生产稳定进行的重要途径；是一条塑造本质安全型职工，造就高安全文化素质人才，渲染浓厚安全文化氛围的必由之路。要树立安全是职工上岗的第一条件的意识，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，充分发挥人文环境的烘托效应，达到启发人、教育人、约束人、造就人的目的，进而塑造本质型安全人。
　　我们要在现有职工塑培管理体系的基础上，不断完善和创新，要以培育一支理念先进、思路清晰、勇于创新的安全管理队伍，一支作风过硬、技艺精湛的安全技术队伍和一支纪律严明、爱岗敬业的安全操作队伍为目标，加大决策层、管理层、操作层“三层次”职工安全文化塑培力度，提升安全素养。一是要通过走出去、请进来，通过开展安全管理研讨会，邀请专家举办知识讲座等形式，对主要负责人和各级管理层人员进行先进的安全理念、管理方法、安全技术等培训。二是要抓好新职工的三级安全教育、转岗复岗培训教育和特种作业人员培训教育，加强岗位责任清单、应急处置卡、安全风险告知、职业病危害告知等知识技能培训。三是大力开展“三违”帮教、“事故现身说法”活动和典型事故案例培训教育，增强职工安全意识。四是开展形式多样的亲情教育，单位、职工、家属共同参与，形成三位一体网络，构筑第二道防线。五是通过安全文化长廊、安全文化园地、多媒体等可视化载体，传达中原冶炼厂最新安全工作动态，宣传安全文化理念和安全生产知识，营造浓厚的安全文化氛围，使职工在良好的安全文化氛围中，增强自己的生命自己珍惜，自己的安全自己负责的意识，打造本质型安全人。
　　九、树立“管安全就是管责任靠实”的管理理念，追求“零伤害”目标，建立健全“岗位安全责任清单”公告制，照“单”履责，照“单”监管，失职照“单”追责
　　中原冶炼厂是一个高危冶炼生产企业，也是一家具有强烈责任感的企业，在快速发展创造财富、造福社会的同时，一直坚持“以人为本，生命至上”的理念，把保障职工安全健康与家庭幸福作为自己肩负的使命和责任，我们提出“零伤害”的目标，可能个别单位和部分职工对此不理解，认为不可能实现，一定要纠正这种错误的观点，要树立文化自信，坚信“零伤害”的目标一定能实现，并把它作为中原冶炼厂现在乃至将来一段时间的奋斗目标持续追求，实现自我超越与创新发展。
　　各单位、各部门一定要严格遵守“一切服从于安全，一切让位于安全”的原则，坚持“牺牲安全的效益一分不要，影响安全的工期一分不赶，涉及安全的投资一分不少”，以对生命尊重的态度，树立高度的责任感和使命感，按照“管业务管安全，管生产管安全”的要求靠实责任，为生命安全护航。同时，加大事故问责力度，对发生的各类事故，以案说法，按照“四不放过”的原则，严肃责任追究，决不能姑息迁就，真正让事故责任者从中得到教育。为此，一要针对存在较大以上伤亡的高危区域实施区域封闭、危险告知、条件准入以及安全警示等“安全红区”管控，针对中原冶炼厂存在发生死亡事故风险的作业环节，分析致命伤害路径，研究制订致命性作业“保命条款”，并将“安全红区”管控、“保命条款”作为红线、底线、高压线刚性执行，确保高风险致命性作业处于可控受控状态；二要按照“管安全就是管责任靠实”的思想，按照国家和集团要求研究制订每个岗位安全生产责任清单并公示，实施照“单”履责，照“单”监管，失职照“单”追责，促进各层级人员尽职尽责，高度自觉；三要增强忧患意识，提升应急救援与处置能力。我们厂既有大型冶金炉窑，又有化工装置，发生生产安全事故的风险较大，我们必须要未雨绸缪，按照国家要求，在现有应急预案基础上编制重点危险岗位简明实用、可操作性强的应急处置卡并公示，加强职工应急救援与应急处置技能的训练，全力提升应急救援与处置能力。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全生产事关职工生命和家庭幸福，事关中原冶炼厂发展和稳定大局。在当前国际国内经济形势下行的背景下，我们要持续快速发展壮大，保持长期稳定的优势，安全责任重大，使命光荣，我们要积极响应并认真贯彻落实党和国家领导人关于安全生产工作的重要指示精神和决策部署，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，与时俱进、开拓创新，忠于职守、真抓实干，同心协力、善作善成、扎实工作，创新安全文化建设，领航中冶安全发展！